feat: query policies() para listagem de políticas públicas no portal

[nitaibezerra]

Resumo

Nova query GraphQL policies(domain, lifecyclePhase, limit, offset) para a Fase Portal — página /politicas do Next.js que lista todas as entidades POLICY com filtros por domínio e fase do ciclo de vida.

Mudanças

• Novo tipo PolicyListItem em types/entities.py — campos: entityId, canonicalName, domain, lifecyclePhase, wikidataId, aliases, articleCount
• Novo resolver EntityQuery.policies() em resolvers/entities.py — filtra entity_registry por type=POLICY + domain/lifecyclePhase opcionais
• Novo método PostgresDatasource.list_policies() com SQL: LEFT JOIN news_entities para contar artigos + filtros JSONB
• 7 testes em tests/test_policies_query.py (mocks — sem dependência de DB)

Dependências

• Migração 026_policy_ontology_seed já aplicada em produção — 45 políticas com domain + lifecycle_phase preenchidos
• Próximo passo: portal feature/portal-politicas-page consome esta query

Query exemplo

query {
  policies(domain: "SOCIAL", limit: 20) {
    entityId
    canonicalName
    domain
    lifecyclePhase
    articleCount
  }
}